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丝绸之路经济带建设是和平之举、发展之举、繁荣之举
时间:2015年01月07日    

周 力

       习近平主席去年访问中亚期间,提出了建设丝绸之路经济带的重大战略构想。这一构想顺应了经济全球化、世界多极化、社会信息化快速发展的趋势,核心思想是中国与欧亚大陆各国携手努力,经过几十年甚至更长时间,把欧亚地区建设成为和平稳定、经济发展、共同繁荣的大陆。这是一项伟大的世纪工程。丝绸之路经济带构想提出后,引起国际社会的广泛关注,得到许多国家的认同和支持。因此,有必要进一步明确这一构想的时代背景、基本内涵和努力方向。

        一、构建丝绸之路经济带是应对国际金融危机、完善全球治理体系、推动国际关系民主化的需要。
        肇始于美国的国际金融危机爆发已经六年,但现在世界经济形势仍然乍暖还寒,尚未稳定复苏。国际金融危机充分暴露了全球治理机制的固有缺陷,催生了全球治理体系重大变革。新兴大国群体性崛起势头明显,南北、南南和西方国家间利益既有重叠,又有分歧,协调难度增大。
        中国认为,新形势下各国经济增长联动、利益融合更加紧密,任何国家都不可能独善其身。只有连成片、成建制、成区块发展,积极开展区域治理、加强域内合作,才能更好应对外部风险挑战、加快完善全球治理体系。建设丝绸之路经济带,就是在尊重世界多样文明,主张多边主义,反对极端主义、民族排他主义和贸易保护主义的基础上,不断深化国与国相互尊重、相互依存、相互影响、互利共赢的合作历程,不断推动国际关系更加民主化的进程。这既体现了中国对国际金融危机的深刻反思,也是将倡导建设和谐世界理念具体化的重要行动。

        二、丝绸之路经济带与中国坚持和平、发展、合作、共赢的外交理念一脉相承。
        一年多来,习近平主席在多个场合特别强调,在建设丝绸之路经济带的进程中,中国将一如既往地尊重各国人民自主选择的发展道路和奉行的内外政策,坚持不谋求地区主导权、不经营势力范围、不干涉他国内政的“三不”原则。中国将始终不渝地走和平发展道路,中国人民将为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。丝绸之路经济带本质上是将中国和平发展积极主动植入世界发展大潮的长期战略举措,也是中国和平发展道路在欧亚大陆的鲜活实践。
        丝绸之路经济带是一个沿线各国共建的历史进程。中国将在这一进程中继续秉持平等互利、共赢多赢的精神,不附加任何政治条件,不会在某一地区独自获益,而会在充分尊重各方利益、依靠沿线国家自身优势的基础上,发掘利益合力,打造利益共同体。中国欢迎沿线各国、有关国家搭乘中国发展快车,深化互利合作,实现共同繁荣。

        三、丝绸之路经济带建设的方向、路径和内容更加明确,已进入务实合作新阶段。
丝绸之路经济带战略构想受到有关国家高度重视和欢迎,关键在于对区域合作模式的创新。中国主张加速“五通”,即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通,以点带面,从线到片,逐步形成经济带沿线国家大合作的格局。
        丝绸之路经济带构想提出一年多来,中国已同相关国家商定三个深化合作的重要方向:中国—中亚—西亚方向、经外高加索通往欧洲的新亚欧大陆桥方向、中蒙俄方向。当前,中国正在与有关国家大力开展互联互通建设,对欧亚大陆铁路、公路、港口、机场、通讯网络等基础设施进行现代化建设和改造。这将为推动各国经贸往来及交通运输自由化、便利化提供跨越式发展条件。与之相应,经济带沿线各国和有关国家文化、教育、科技、媒体、旅游等人文领域交流合作也会不断迈上新台阶。

        四、丝绸之路经济带与沿线国家的可持续发展战略相互兼容相互对接,凝聚了广泛共识。
        近年来,中国与中亚国家关系实现全面战略升级,除大型双多边能源合作项目,双方还将建立区域间共同交通体系,并把民生领域作为新一轮合作的着力点。中国与中东欧开启了“16+1”领导人会晤,签署了《中国—中东欧合作布加勒斯特纲要》,提出推进中东欧基础设施建设和互联互通等多项举措,并为促进双边经贸合作设立100亿美元专项贷款。中俄蒙三国已就丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路及蒙古草原之路倡议相结合、打造中俄蒙经济走廊达成一致。中俄将推进构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊,优先修建莫斯科至喀山高铁项目。中德位于丝绸之路经济带两端,也是渝新欧铁路的起点和终点。2014年10月李克强总理访问德国,强化了中德共同参与建设丝绸之路经济带、拓展中德及中欧陆路贸易通[0.56%]道的共识。这些都为进一步打通亚欧经济动脉、勾画丝绸之路经济带新版图奠定了坚实基础。

         五、丝绸之路经济带战略构想与相关地区其他一体化组织的发展互为机遇、相辅相成。
         丝绸之路经济带战略构想是个多元、立体、开放的平台,将与欧盟、上海合作组织、独联体自贸区、欧亚经济联盟等地区一体化组织发展并行不悖、相得益彰。丝绸之路经济带也是中俄全面战略协作伙伴关系和中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分,将为中俄合作、中欧合作开辟更加广阔的经济发展空间,增强双方的共同利益纽带。中国希望有关各方加强沟通、增信释疑、协调推进、相向而行,将各种区域合作现有规划和项目做好衔接,寻找利益契合点,探索开展务实合作的合适方式,做到在具体项目上共同出资、共同建设、共同管理、共同受益。上海合作组织框架内的经济、人文领域合作可以成为丝绸之路经济带建设的重要抓手,与经济带建设相互交叉、互为补充。
(原文来源:经济日报 作者:中共中央对外联络部副部长 周 力)