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俄欧“南溪”输气管道复工几近无望
时间:2014年12月10日    

来源: 21世纪经济报道(2014年12月10日)


      包括保加利亚、匈牙利等与“南溪”天然气管道项目有关的欧盟成员国,12月9日在布鲁塞尔紧急开会,商讨应对因俄罗斯单方面撤出该项目而产生的连锁反应。
      “南溪”是俄罗斯与欧盟之间准备建设的第四条天然气输气管道。管道将从俄罗斯出发,经黑海进入欧盟成员国保加利亚后,再往北往南分别延伸到塞尔维亚-匈牙利和希腊-意大利。
      而俄总统普京12月1日突然宣布撤出该项目、转道土耳其新建管道的举动,令欧盟委员会和相关国家处于十分尴尬的境地。
      这清楚表明,俄罗斯通过改变输欧天然气的主要路径,促使非欧盟成员国土耳其取代乌克兰,成为新的输欧天然气的主要中转站;乌克兰作为欧盟对俄展开地缘博弈的重要性,将随之骤降。俄罗斯也因此得以掌握对欧主动权。
      欧委会意识到了问题的严重性。欧委会主席容克(Jean-Claude Juncker)则一边表态说南溪项目仍然可以继续进行,一边又谴责俄罗斯以放弃该项目来要挟欧盟成员国保加利亚。
      容克告诉记者说,南溪项目的问题并不是不能克服的,他与保加利亚正着手解决。保加利亚与俄罗斯仍然保持着紧密的政治和经济关系,几乎全部依赖俄罗斯的天然气。“我并不接受这样想当然的看法——只要能源关系在,保加利亚就可以被敲诈。”
      有匿名欧盟官员向媒体分析说,俄罗斯的“算计”将迫使欧盟成员国向欧委会施压,以求软化欧盟能源监管规则的立场。
      保加利亚总理博里索夫(Boiko Borissov)说,南溪项目可以继续建设,并且同意项目必须符合欧盟法规“第三能源方案”的规定。
      如果一家能源公司既控制了所要输送的能源,又拥有运输管道的权益,那么这家公司在管道所有权上将受到限制。在南溪项目中,俄气公司(Gazporm)就处于上述受限角色。俄方此前即以此项欧盟竞争法规为由退出,转道土耳其的。
      南溪管道从保加利亚出境后进入塞尔维亚。塞尔维亚总理武契奇(Aleksandar Vucic)12月8日与俄总理梅德韦杰夫通电话时说,对塞尔维亚而言,南溪项目的暂停是个坏消息。
      塞外长达契奇表示,停止落实“南溪”输气管道项目不仅给塞尔维亚造成损失,也给欧盟造成损失,塞尔维亚将没有供气的替代途径。
      匈牙利的反馈则更为激烈。匈牙利总理奥班(Viktor Orban)直接批评欧委会破坏了南溪项目:“欧盟不遗余力的要贬低这个项目。”
      奥班说,匈牙利正在寻找其他的选项来保证本国的天然气供应,包括可能的从阿塞拜疆购买。
      俄罗斯可能没有回心转意的打算。俄气公司CEO米勒(Alexey Miller)12月6日对俄罗斯Rossiya电视台说,南溪项目已经完全终止,原因是欧盟“公开阻碍”,禁止保加利亚建设经过该国的供气管道。
      米勒说,南溪项目至今已停工六个月。而项目的终止,意味着保加利亚失去了超过6000个就业岗位和超过30亿美元的投资。
俄气将减记投资在南溪项目的设计、地理勘探等事项上的10亿美元;其与意大利Saipem的20亿美元管道铺设合同则尚待处理。
      “我们与欧洲市场的战略正在进行根本性变革。终止南溪项目的决定标志着前一个市场模式的终结。”米勒说,土耳其将掌握对欧供气的“阀门”。